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1、一、国际组织的形成、发展和现状（只出选择填空题，其他可能的知识点自己另外补充）1、直到19世纪初期，民间交往才以民族国家的体制作为其活动的基础。从这个意义 上说，它们才真正带有“国际”的性质。2、民间交往的特点：一方面受到各国政府的影响和制约，另一方面也对各国外交政 策与对外联系产生作用。3、17世纪中叶召开的威斯特伐利亚会议开创了国家间通过大规模国际会议这种形式 来解决国际问题的先例。4、一般来说，平等原则是组织国际会议的最基本的原则。5、“欧洲协作”的特点：第一，其宗旨在于调整封建君主间平时国际关系的各个方 面；第二，规定“定期举行会议”，使多边外交成为一种较稳定的体制；第三，根据实 际情
2、况需要形成了不少新议事规则。6、国际行政联盟为常设国际组织的发展奠定了基础，具有重大历史意义：第一，其 所涉及的事项，主要是重大政治问题以外的行政技术事项；第二，其建立了比较完善 的常设机构，为后来国际组织的三重结构，即代表大会、执行机关和国际秘书处分立 的体制开创了范例；第三，其在长期历史发展的基础上，改进了各种程序规则。7、二战后国际组织的发展呈现如下特点：第一，数量在爆炸性地增长；第二，职能 涉及范围更广；第三，组织间的协调在日益加强；第四，把各国紧密联系在一起的直 接因素是经济和技术。8国际协会联盟是一个非政府间的国际组织，成立于1907年。它的总部设在布鲁塞尔，其主要任务是从事注册和
3、协调各国际组织的活动，通报他们的活动情况。二、国际组织的类型分类标准类型例子按组织的基本性质与职能范围般综合性；专门性联合国；欧盟按组织成员的地域特点世界性；区域性WHO欧洲环境署按接纳成员条件封闭性；开放性北约、华约；万国邮政联盟按国家权力是否让渡国家间；超国家因素WTO欧盟按成员的性质政府间；民间（非政府间）联合国、国际红十字会三、国际组织的一般形态1、基本文件：国际组织的基本文件是其产生、存在和进行活动的法律基础，常被称 为国际组织的“宪法”。2、成员资格：成员是国际组织的主体。国际组织是为实现成员之间共同利益的而进 行活动的机构，是为成员共同利益服务的。3、成员资格的取得：政府间组织的
4、参加者只能是主权国家，而专门性组织由于职能 单一狭窄，服务范围广，为扩大活动范围、增强职能，专门性国际组织吸纳会员的条 件一般比政府间组织宽松，加入程序也相对简单。4、国际组织成员的分类:分类标准类型特点以国际组织的建立时间为准创始成员；纳入成员前者是参加创建组织会议、签订设立条约 并丁以批准者；后者是在组织成立后被接 纳为成员者。与成员的法律地位与参与程度为准正式成员；准成员前者能参加组织的全部活动，并能承担全 部的权利和义务；后者只能参加部分活 动，权利义务受限。关于国际组织成员的接纳问题，一般来说，开放性组织采取普遍原则，而封闭性组织则采取限制原则。5、成员资格的丧失：第一，开除，丧失成
5、员资格最激烈的方式。一成员国如严重或 屡次违反组织章程，则有可能遭到被除名的后果；第二，中止权利，较温和的制裁方 式。由于只是中止，这种一时失去的权利在一定条件下可以恢复；第三，退出组织， 是由成员一方向组织主动提出的一种不愿继续进行组织合作的要求。6、国际组织的各种机关若依其组成人员归类，可将其分为由成员国代表组成的机关 与由国际公务员组成的机关（即一体化机构，如联合国秘书处和国际法院） 。7、国际组织机关通常依其职能范围分类为审议机关、执行机关、秘书机关（有的还 有裁判机关），我们通常称为“三分结构”（“四分结构”）。审议机关是国际组织的决策 与最高权力机关，一般称之为“大会” 、“代表大
6、会”等，其主要职能是制定方针政策、 审查预算、接纳新成员、修订章程等。执行机关一般称为执行局、理事会或委员会， 其主要职能是执行最高权力机关的决定，处理本组织管辖范围内的事项等，大会休会 期间一般由理事会行使职权。秘书机关是一个以秘书长或总干事为首的常设机关，一 般称为国际秘书处，其主要职能是处理组织中各种经常工作，协调组织中各常设机关 的活动并为其提供各种服务，是现代国际组织行政管理工作的核心。*国际电报联盟的国际事务局，是国际组织史上最早出现的国际秘书处；而国际劳工组织 的国际劳工局则是国际秘书处中成熟得最早的一个。8、活动程序：国际组织的活动程序包括会议制度和表决程序两个方面。 在会议制
7、度中，国际组织内的各种会议一般可分为经常会议、定期会议、特别会议 三类。经常会议的特点是不定时，随时召开的；而定期会议一般是以每间隔一定时间举 行一次会议的方式来开展工作；至于特别会议则是为处理重大或紧急事务而举行的。 表决程序是国际组织在决策过程中的一项重要制度。其可以概括为两个两个基本问 题：一是投票权的分配问题，二是表决权的集中问题。前者是表决的前提，分为一国一 票制与加权投票制两种；后者是表决的有效结果，其集中方法主要包括全体通过制、多 数通过制与协商一致制。四、国际联盟1、国际联盟简介：国际联盟是第一次世界大战后根据巴黎和会所通过的国际联盟 盟约而成立的国际组织，宗旨是促进国际合作并
8、保持国际和平与安全。国际联盟是 一战的产物，是是第一个政治性的国际组织，在世界历史上具有突出的政治和法律地 位以及重要的作用。但国联却不能有效阻止法西斯的侵略行为，实际上它是帝国主义 列强的工具。由于帝国主义之间的利害冲突，国联在审理和解决国际争端方面成效很 少。其于第二次世界大战后被联合国取代。2、国际联盟盟约简析：盟约有 1个序文， 26 个条文，是国联据以成立和活动 的基本文件。盟约序文规定，国联的宗旨是“促进国际合作”并“保持国际和平与 安全”。盟约头 7 条，构成国联的组织轮廓；第 8、9 条说明裁减军备问题；第 10 条规定，国联各成员国保证尊重并保持一切成员国的领土完整与政治独立
9、，反对外来 侵略；第 11 条规定采取防止战争或战争威胁的措施， 并且成员国有权提请行政院和大 会讨论严重影响国际关系的任何情势；第 12至 15条叙述了和平解决国际争端的各种 程序；第十六条是一个“制裁”条款，它规定成员国有义务与违反盟约进行战争 的成员国断绝关系；第 17条涉及非成员国的争端；第 18至 21条说明盟约对其他 条约的影响；第22条规定委任统治制度； 第 23至 25条说明各种国际公益事业与社会 问题的处理与协作，以及对各种国际事务局的管理与监督；第 26 条规定修改盟约 的程序。3、国际联盟的组织结构：大会、行政院、秘书处、国际常设法院、国际联盟的辅助 性机构。国联的中心机
10、关是大会和行政院；秘书处是其主要的行政服务机构；国际常 设法院虽属国联组织体系，但其有高度独立性；国际联盟还设有若干辅助性机构以协 助各机关进行工作。4、国际联盟的历史意义： 作为人类第一个一般政治性组织的历程，构成两次世界大战期间国际关系的一个重要 的组成部分和缩影； 作为一战后一种国际合作的新组织形式，是国际关系演变到一定阶段的产物，对后来的国际组织发展具有重要影响和深刻意义； 国联所依据的许多法律原则概念和制度，以及它的活动方式和若干程序规则，都吸取 了过往历史的经验，因此它的出现是国际组织发展史的继续和跃进。可是国联也有着若干潜在的问题： 首先，在国际关系上，它是一个战胜国的联盟，但是
11、各战胜国之间的矛盾，不可能由于战争的结束而得到完全解决； 其次，在组织结构上，国联存在着深刻的裂痕和缺陷； 最后，由于国联长期在英法的掌握下，违背了世界广大中小国家的意愿，所以它不可能发挥一个世界性组织所应有的作用和权威。五、联合国1、联合国简介：联合国于 1945年成立，总部设在纽约。它是在集体安全原则基础上 拥有维持国际和平与安全等广泛职能的一个全球性的一般政治性的国际组织，它是当 今世界上规模与影响力最大的一个综合性国际组织。2、联合国成立的历史（不是大题部分要求的内容，选择填空可能涉及到的知识点） ： 1941 年，多国在伦敦签署了一项宣言，强调“持久和平的唯一真正基础是，各国自由 人
12、民志愿在一个已经摆脱侵略威胁、人人享有经济和社会安全的世界中进行合作” ，这是 国际安全体系最早的思潮所在； 1942年1月1日，美苏中英等26个国家在华盛顿签署了共同反对法西斯的 联合国家宣言，第一次采用了“ United Nations ”这个名称； 1943年10月，美苏中英代表在莫斯科会议上共同签发了四国普遍安全宣言，主张建立一个战后普遍安全组织的思想和愿望有了进一步的发展； 1944年在美国顿巴顿橡树园召开的会议根据四国宣言精神草拟了这个战后国际组织章 程的草案关于建立普遍性国际组织的建议案 ，这一建议案规划出了联合国的蓝图； 1945年2月在雅尔塔举行的美苏英三国首脑会议达成上述建
13、议案； 1945年4月在美国旧金山举行的“旧金山制宪会议”详细讨论了有关建立“联合国家” 的各项事宜； 1945年10月24日，联合国宪章正式生效，联合国成立。3、联合国宪章简介：联合国宪章，由一个序文和19章组成，全文共111条。第1章规定了联合国组织的宗旨与原则；第 2章规定了有关会员的问题；第3至15章确 定了联合国六大主要机关的组成、职权范围、活动程序与主要工作；第16至19章则说明联合国组织的地位、过渡安全办法与宪章的修正等问题。联合国宪章是联合国的 根本法，它既是一个国际组织独立的章程，也同国际盟约一样，是一种国际条约，其 所确立的宗旨和原则及有关规定，是全世界公认的指导一切国际关
14、系的基本准则。4、联合国的4点宗旨：维持国际和平与安全、发展各国间的友好关系、促进国际合作、协调各国行动。5、联合国的7项原则：会员国主权平等、善意履行宪章的义务、和平解决国际争端、禁止以武力相威胁或使用武力、 集体协助、确使非会员国遵行宪章原则、 不干涉内政。6、联合国的组织结构：大会、安全理事会、秘书处、经社理事会、托管理事会、国际法院（6大主要机关）和各种辅助机关。从管辖范围来看，大会、安理会和秘书处 属于一级机构，经社理事会与托管理事会属于二级机构，国际法院属于司法机构。 大会主要是一个审议机构，由联合国的全体会员国组成，职能广泛但权力有限。 安理会在联合国占有首要的政治地位，权力很大
15、，但其主要职责只是维持国际和平与 安全，职能范围有限。其由5个常任理事国与10个非常任理事国组成。 秘书处主要负责联合国的全部行政及秘书事务，为其他机关服务，并执行这些机关制 定的计划与政策。秘书处由秘书长一人以及联合国组织所需要的其他行政工作人员组成， 他们均仅对联合国负责，都必须以“国际官员”身份执行职务。*历届联合国秘书长任期姓名国籍19461953赖伊挪威1953哈马舍尔瑞典1961德1961吴丹缅甸19711972瓦尔德海奥地利1981姆1982徳奎利亚秘鲁1991尔1997科菲安南加纳20062007潘基文韩国201X联合国秘书长是联合国的行政首脑 经社理事会是联合国下属的负责协调
16、经济及社会工作的机关，由54个理事国组成，理事国任期三年，安理会常任理事国当然地属于经社理事会的理事国，并可以连选连任。 托管理事会是联合国负责监督托管领土行政管理的机关，宪章并未规定其理事国名额。托管制度的基本目的之一是“增进托管领土居民向自治或独立的逐渐发展”，“国际托管制度”实际上是国际联盟委任统治制度的变相存在。 国际法院设在海牙，是联合国的主要司法机关，由15名“独立法官”组成，法官必须以国际法院法官的资格执行职务，不代表任何国家，不接受联合国某一机关的指示。国 际法院需法官9人才构成开庭的法定多数。7、联合国维和行动（该部分要好好看书理解）：一般是经安理会决定并经当事国同意 的一种
17、减轻及遏制冲突局势的“冷却”措施，是维持地区性和平与安全的一种缓冲手 段。联合国的各种维和行动可归纳为两类：军事观察团和维持和平部队。历史上第一 支维和部队是 1956年至 1967 年在埃及和以色列之间执行任务的“联合国紧急部队”名词解释1、国际联盟：国际联盟是第一次世界大战后根据巴黎和会所通过的国际联盟盟约 而成立的国际组织，宗旨是促进国际合作并保持国际和平与安全。国际联盟是一战的 产物，是是第一个政治性的国际组织，在世界历史上具有突出的政治和法律地位以及 重要的作用。但国联却不能有效阻止法西斯的侵略行为，实际上它是帝国主义列强的 工具。由于帝国主义之间的利害冲突，国联在审理和解决国际争端
18、方面成效很少。其 于第二次世界大战后被联合国取代。2、双重否决权：既对程序以外的一切事项有否决权，也对决定某一事项是否为程序 性事项这一先决问题有否决权。安理会在决定某一事项是否属于程序性事项的问题， 也要由包括常任理事国在内的可决票决定，因此常任理事国享有两次否决的权利，称 为双重否决权。（其效果是， 常任理事国有可能先用否决权使某一问题成为非程序性事 项，然后再用否决权使有关该事项的决定不能通过。 ）3、区域性国际组织：无统一定义，但有如下特征： 区域组织的成员国是特定地区内的若干主权国家，彼此相邻，具有明显的地域性质； 区域组织的成员国往往在历史文化或者精神上具有密切联系，拥有某种共同意
19、识，或在现实国际生活中具有彼此共同关心的经济、军事、政治或者社会问题，形成了某种相 互依赖关系； 基于上述诸种原因，使得一定地区内的国家在解决争端、维持本区域和平与安全、保 障共同利益、或发展经济文化关系等方面，有进行广泛国际合作并结成永久组织的要求。4、各个大洲的区域性国际组织（老师让我们每洲各掌握一个，以下具体一例，其余列举，还是看看书为好） ：美洲地区】：美洲国家组织是现存区域组织中历史最悠久、渊源最早、规模最大的国际 组织，总部设在华盛顿。波哥大公约 为该组织的根本法， 其中规定了该组织的宗旨为： 加强美洲大陆的和平与安全；保证成员国间的争端能和平解决；为遭受侵略的国家安排 共同行动；
20、寻求成员国间经济、政治等问题的解决；并以合作来促进共同发展。其主要 机关有：大会、常设理事会、总秘书处、外交部长协商会议。【亚太地区】：东南亚国家联盟于 1967年 8月成立，创始成员国为印、马、菲、新、泰， 曼谷会议上通过曼谷宣言 ，总部设在雅加达。其宗旨是：加速该区域的经济增长、社 会进步和文化发展；促进本地区的和平与稳定。东盟还有 8 个对话伙伴和 2 个磋商伙伴 （中、俄）。亚洲区域组织还有阿拉伯海湾国家合作委员会、阿拉伯国家联盟、石油输出 国组织（欧佩克）、亚太经济合作组织（APEC、上海合作组织等（具体的自己看书）。 【非洲地区】：非洲统一组织是非洲独立国家的一个全非性组织， 19
21、63年 5月成立，总部 设在亚的斯亚贝巴， 其组织章程为 非洲统一组织宪章 。其宗旨是：加强非洲人民团结、 争取民族平等和民族自决。其成立基础是“泛非主义” ，它是现存区域组织中成员国最多 的一个（ 53个、。非洲区域组织还有非洲国家联盟、非马联盟、卡萨布兰卡集团等。 【欧洲地区】：欧洲共同体，是第二次世界大战后工业高度发达的西欧各国的国际联盟。 它是欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的统一，是一种“超国家因 素”逐渐增多、新型的区域性国际组织，它的特点是一个联合起来的逐步走向高度一体 化甚至“国家实体联合”是经济和政治实体。从 1993年11月 1日马斯特里赫特条约 生效后，欧
22、洲共同体已发展成为今天的欧洲联盟。欧洲区域组织还有北欧理事会、欧洲 理事会、欧洲安全与合作组织（欧安组织、等。欧洲是迄今国际组织最多的一个洲。 （由 于北约和欧盟是名词解释的重点之一，所以单独放到后面。 、5、联合国专门机构：联合国专门机构就是在联合国体系内在特定的专门领域从事国际活动的组织。这些国际组织无论在组织上或者是在活动上都是独立的，它们不是联 合国的附属机构，只不过是根据协定与联合国建立特殊的法律关系罢了。联合国与专 门机构有以下特点： 1. 在专门领域从事活动。 2. 与联合国建立法律联系。 3. 有独立 的法律地位。专门机构同联合国的关系 专门机构是由各国政府签订一定的创建文件而
23、 成立的，它们在国家间就某一特定领域如经济、社会、文化、教育、卫生或其他有关 方面进行工作。6、国际秩序：国际秩序是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保 障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国家组织等。7、强权政治：强权政治是指某些强国凭借军事经济实力的优势向外扩张，推行炮舰 政策及霸权政策。它们力图建立由大国操纵的国际体系，以谋求霸权。它们崇尚“强 权即公理”，“弱国无外交”的论调，将大多数中小国家排斥在国际政治之外。8、经济全球化：经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、 技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。是指
24、 贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配合置。 从根源上说是生产力和国际分工的高度发展， 要求进一步跨越民族和国家疆界的产物。9、北约：北大西洋公约组织是一个为实现防卫协作而建立的国际组织。 1949年 3月 18日美国和西欧国家公开组建北大西洋公约组织， 于同年 4月 4日在美国华盛顿签署 北大西洋公约后正式成立。为与以前苏联为首的东欧集团国成员相抗衡，使成员 国一旦受到攻击时，其他成员国可以作出即时反应。及至前苏联解体，北约就成为一 个地区性防卫协作组织。10、欧洲联盟：欧洲联盟简称欧盟，总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体 发展而来的，主要经历了三个阶
25、段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。欧盟 是一个集政治和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。 1991 年 12月，欧洲共同体通过马斯特里赫特条约 ，1993年 11月 1日，条约正式生效，欧 盟诞生。 欧盟现有 27 个成员国，其宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、 社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的 均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性” 。11、国际原子能机构：国际原子能机构是一个同联合国建立关系，并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作，致力推广和平使用核能的政府间机构。总部设在
26、奥地利的维也纳。现任总干事天野之弥。组织机构包括大会、理事会和秘书处。 1957 年 10月，国际原子能机构召开首次全体会议，宣布机构正式成立。国际原子能机构的宗 旨是加速扩大原子能对全世界和平、健康和繁荣的贡献，并确保由机构本身，或经机 构请求、或在其监督管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。它始建时有一个简 单的信条 “让原子能为和平服务” 。这意味着核技术应该安全地用于能源生产、 健 康、农业和水资源保护等为人类服务的和平目的。12、国际货币基金组织：国际货币基金组织主要是欧美国家为了避免战后国际金融混 乱与经济危机重演而建立起来的。他所从事的主要是国际货币金融业务，它是一个致 力于促
27、进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、增进高就业率、经济稳定成 长以及降低贫穷的组织， 职责是监察货币汇率和各国贸易情况、 提供技术和资金协助， 确保全球金融制度运作正常。其总部设在华盛顿，主要机构有理事会、执行董事会以 及世界各大地区的办事处。13、国际复兴开发银行（世界银行）：1945年 12月 27日，国际复兴开发银行宣告成立。 该银行有两个附属机构，即国际开发协会和国际金融公司，统称世界银行集团。总部 设在华盛顿。其宗旨是：对用于生产目的的投资提供便利，以协助会员国的复兴与 开发，鼓励不发达国家的生产及其资源的开发；保证或参与私人贷款和私人投资， 促进私人对外投资；鼓励国际投资以
28、开发会员国生产资源，促进国际贸易的长期平 衡发展，维持国际收支的平衡； 在提供贷款保证时， 应同其他方面的国际贷款配合。*世界银行、国际开发协会、国际金融公司三者统称为“世界银行集团” 。14、世界卫生组织：世界卫生组织是联合国属下的专门机构，国际最大的公共卫生组 织，总部设于瑞士日内瓦。 1946年国际卫生大会通过了 世界卫生组织组织法 ， 1948 年4月 7日世界卫生组织宣布成立。于是每年的 4月7日也就成为全球性的“世界卫 生日 ”。世界卫生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。世界卫生组 织的主要职能包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和 有关事项的
29、教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。其主要组织有：世界卫生大 会、执行局、秘书处。现任总干事为陈冯富珍。15、世界贸易组织：世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。 1995年 1 月 1 日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦。世贸组织的 前身是 1947 年订立的关税及贸易总协定。 与关贸总协定相比， 其职能更广泛。 世贸组 织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为各成员提供多边贸易谈判场所；解决成 员间发生的贸易争端；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，提供技术支持和 培训。世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收 入和有效
30、需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应 促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员 需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达 国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。世贸组织的主要 机构有：部长会议、总理事会、秘书处。以下的这两题由于主观性比较大，大家自己准备资料吧 简答题：国际组织与经济发展（这题应该是讲两者关系的吧，搞不太清楚） 论述题：谈谈你对国际组织的认识？（好像是要自己举一个国际组织的例子然后进行论 述）联合国海洋法公约 （United Nations Conventio
31、n on the Law of the Sea）指联合国曾召开的三次海洋法会议，以及1982年第三次会议所决议的海洋法公约（LOS。在中文语境 中， “海洋法公约 ”一般是指 1982 年的决议条文。此公约对内水、领海、临接海域、大陆 架、专属经济区（亦称 排他性经济海域”简称：EEQ、公海等重要概念做了界定。对当 前全球各处的领海主权争端、海上天然资源管理、污染处理等具有重要的指导和裁决作英国大百科全书第十一卷认为， “海商法是调整船舶和航运通常使用的术语。 ”波兰 海商法第一条规定， “海商法是调整有关海上运输法律关系的法律。 ”在我国，海商法学 者大多认为海商法有广义和狭义之分。广义的海
32、商法是调整特定的海上运输关系、船舶 关系得法律规范的总称。它构成我国社会主义法律体系中的一个独立的法律部门。狭义 的海商法仅指 1993 年 7 月 1 日起施行的中华人民共和国海商法 ，是我国广义海商法 的最重要组成部分。凯尔森系统阐述了一种被称为 “纯粹法学 ”的实证主义理论。他将法当作 “纯粹 ”的、独立 自在的规范体系进行研究，认为法律体系最基本的东西是被社会大多数人所接受的某种 假定（基本规范）。他否定传统学说中将法律和国家当作两种不同现象的二元论观点，代 之以国家和法律同一的一元论。他认为，国家即法律秩序。一群人之所以构成国家这个 共同体，就在于他们的行为是由一个法律规范体系所调整的。他把纯粹法学理论等同于 纯粹的国家理论。他反对传统的三权分立学说，认为国家的基本职能不是立法、行政和 司法 3 种，而是法律的创立和适用，这两种职能既不平等，其界限也不是绝对的。他主 张按公民同法律秩序的关系把国家划分为民主和专制两种。民主意味着国家的法律秩序 中所代表的 “意志 ”符合国民的意志。专制指国民被排除在法律秩序的创立之外，法律秩 序和人民意志毫无协调的保证。他反对绝对主权理论，认为国家主权原则具有相对性， 一国的法律秩序不应该违反国际的法律秩序只有服从国际法的国家政权，才是唯一的有 主权的政权。凯尔森的政治法律思想广泛流行于欧美各国， 今仍有较大影响。
