第十一章 我国对外贸易管理制度

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1、第十一章第十一章 我国对外贸易管理制度我国对外贸易管理制度第一节 我国对外贸易管理制度概述 l 一、一、 我国对外贸易管理制度的含义及立法我国对外贸易管理制度的含义及立法 l 我国对外贸易管理制度是指国家通过指定法律、法规，对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的制度。 l 二、二、对外贸易法对外贸易法的主要内容的主要内容 l 对外贸易法作为调整对外贸易关系的基本法，对我国对外贸易关系的法律调整作了原则性的规定，对于我国外贸体制改革以及制定对外贸易方面的法规具有重要的指导意义。 l （一）适用范围：对外贸易法适用于货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。 l （二）我国对外贸易管理

2、机构以及职能： l （三）对外贸易法的基本原则 l （1） 国家实行统一的对外贸易制度的原则（2） 维护公平、自由的对外贸易秩序的原则（3）国家鼓励发展对外贸易的原则（4）平等互利原则（5）最惠国待遇与国民待遇原则（6）对等原则 （四）对外贸易经营者：指依法从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。在我国并不是所有的经济组织和个人都可以从事对外贸易活动，只有得到许可方可进行。 l（五）货物进出口与技术进出口：对外贸易法分别对有关货物和技术作出限制进口或出口、禁止进口或出口，实施配额或许可证管理。 l（六）国际服务贸易：对外贸易法对国际服务贸易规定如下： l1 国家促进国际服务贸易的逐步发展。 l2

3、 我国在国际服务贸易方面所缔结或者参加的国际条约、协定所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。 l3国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易： l（1） 为维护国家安全或社会公共利益；（2） 为保护生态环境；（3） 为建立或者加快建立国内特定的服务行业；（4） 为保障国家外汇收支平衡；（5） 法律、行政法规规定的其他限制。 l4属于下列情形之一的国际服务贸易，国家予以禁止： l（1） 危害国家安全或者社会公共利益的；（2） 违反我国承担的国际义务的；（3） 法律、行政法规禁止的。 l（七）对外贸易秩序：是指对外贸易经营者在对外贸易活动中，公平、自由竞争和交往的秩序。 l（八）对

4、外贸易促进：是指国家为促进对外贸易发展而采取的各种促进方式和措施。 l（九）法律责任 l（十）与对外贸易有关的知识产权l（十一）对外贸易调查l（十二）对外贸易救济l三、我国对外贸易管理的主要制度第二节 对外贸易经营者管理制度l 一、对外贸易经营者管理制度概述l （一）1994年对外贸易法的有关规定l （二）修订后的对外贸易法的有关规定：l 1、自然人可以成为对外贸易经营者l 2、实行货物进出口和技术进出口的对外贸易经营权登记制l 3、对外工程承包和对外劳务合作实行经营许可制度l 二、对外贸易经营者管理制度由许可制向等级制发展l 三、对外贸易代理制度l （一）对外贸易代理制的产生l （二）有关对

5、外贸易代理制的法律规定l 1、民法通则l 2、关于对外贸易代理制的暂行规定l 3、修订后的对外贸易法l 4、规范进出口代理业务的若干规定l 5、合同法第三节 货物进出口管理的一般制度l 一、货物进出口管理的立法：货物进出口管理条例l 二、货物进出口管理的一般原则：统一管理原则、维护自由和公平贸易的原则、对等原则l 三、货物进口管理制度l （一）禁止部分货物进口l （二）限制部分货物进口并可采取配额措施和进口许可证措施l （三）自由进口的货物与自动进口许可管理l （四）关税配额管理的货物l （五）进口指定经营管理l （六）国营贸易管理l （七）机电产品的进口管理l （八）船舶进口的管理l （九）

6、药品进口的管理l 四、货物出口管理制度l （一）禁止部分货物出口l （二）限制部分货物出口并可采取配额措施和进口许可证措施l （三）出口指定经营管理制度l （四）国营贸易管理制度l （五）机电产品出口招标管理l （六）供港澳地区鸡肉产品的出口管理l （七）大型单机和成套设备出口项目的协调管理l （八）出口预核签章管理l 五、进出口监测预临时措施l 六、行政复议预司法诉讼第四节 货物进出口的许可证管理制度l一、进出口许可证管理制度概述：进出口许可证制度是我国对外贸易管理的措施之一，指对外贸易经营者进口或出口国家限制进出口的货物和技术，必须取得进口或出口许可证，方可进出口的制度。 l二、进口许可证

7、管理制度l（一）领取进口许可证的货物l（二）进口许可证的签发机关及签发l（三）“一证一关”制和“一批一证”制l（四）申领进口许可证的单位及申领程序l（五）进口许可证的发证依据l（六）进口许可证的有限期及延期l三、出口许可证管理制度l（一）领取出口许可证的货物l（二）出口许可证的签发机关及签发l（三）“一证一关”制和“一批一证”制l（四）出口许可证的发证依据l（五）出口许可证的有限期及延期l（六）其他规定第五节 货物进出口的配额管理制度l一、进出口配额管理制度概述l二、进口配额管理制度l（一）进口配额管理的一般制度l1、实施进口配额管理的货物及配额总量l2、配额的申请、分配和使用l3、关税配额l

8、（二）特定货物的进口配额管理l1、机电产品的进口配额l2、重要工业品进口配额的管理l三、出口配额管理制度l（一）出口配额管理的一般制度l1、实施出口配额管理的商品范围及配额总量l2、出口配额的申请与使用l3、出口配额的分配、调整和管理l4、出口配额许可证的申领l（二）出口商品配额的招标分配l（三）纺织品被动配额管理l（四）多边纤维协定与我国纺织品出口第六节 货物进出境的海关监管制度l一、我国海关立法：2001年海关法l二、海关对进出境货物的监管l1、申报l2、查验货物l3、征收关税l4、结关放行l三、进出口关税制度l（一）关税立法l1、海关法有关关税的规定l2、进出口关税条例和进出口关税税则l

9、3、国务院和海关总署制定的行政法规l（二）进口关税l（三）出口关税l（四）进出口关税的计征标准l（五）进出口关税税率的适用日期l（六）完税价格的确定与海关估价l（七）进出口货物关税的征收第七节 货物进出口的外汇管理制度l 一、中国外汇管理制度概述l 二、经常项目下的结汇、售汇与付汇管理l （一）对境内机构外汇收支的管理l 结汇l 售汇l 付汇l （二）对银行办理结售汇业务的管理l 三、进出口核销管理l （一）进口付汇核销管理l （二）出口收汇核销管理l 四、边境贸易外汇管理l 1、边境贸易的结算l 2、边境贸易帐户管理l 3、边境贸易外汇收支管理l 4、边境贸易收付款核销管理第八节 出入境检验

10、检疫制度l一、出入境检验检疫制度概述l进出口商品检验是指专门的进出口商品检验机构和其他指定的机构，依照法律、法规或对外贸易合同的规定，对进出口商品的品质、规格、数量、包装等进行各种分析与测定，并出具检验证书的活动l二、 出入境检验检疫机构l国家进出口商品检验局主管全国进出口商品检验工作，我国还设立了特殊性检验机构，如食品卫生检验所、药品检验所、动植物检验所、计量局、锅炉、压力容器安全监察局、船舶检验局。l三、法定检验检疫制度 l（一）法定检验检疫是指进出口检验检疫机构对某些进出口商品实施的强制性检验检疫。 l1 实施法定检验检疫的范围2 免予法定检验检疫的范围3 法定检验检疫的项目4 法定检验